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English徐瑜璐副教授文章发表于《光明日报》
日期：2026-01-21 作者：姚思文 来源：
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AG百家乐公共管理教研部徐瑜璐副教授的文章《以法治推动“事前预防型”公共安全建设》刊发于《光明日报》2026年01月03日第05版。
公共安全建设旨在建设“平安中国”，其中“应急处置”和“事前预防”是关键之举。由于“事前预防”侧重消除潜在或可能发生的公共风险，因而成本低、效率高。党的二十届四中全会提出，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推动这一转变需要有法治思维及一系列配套的法规制度。
文章指出，新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》不仅对原来大部分法条做了修改，还新增了不少条款，其中的一个亮点是推动公共安全建设从注重“事后处置”向“事前预防”转变。精准的风险预警要求法律规则根据风险等级、区域特点、行业不同进行差异化的制度设计，从“一刀切”转向“分区分级”。另一方面，法律相对稳定而风险则显动态性。风险变动态势要求“事前预防”法律能有与时俱进的调整，从“静态规则”转向“动态响应”。公共安全是多元主体的协同建设，推动“事前预防型”公共安全建设，需要强化关联主体之间法治化的权责衔接或联通。
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