第27期中青年领导干部中长期出境培训班赴雄安新区学习调研

    本网讯  作为雄安新区接待的全国首批党校、行政学院班次，6月14日，第27期中青年领导干部中长期出境培训班的全体学员赴河北省雄安新区进行了为期一天的学习考察，实地感受雄安在城市发展新模式方面的探索与尝试。

    学员们首先来到雄安新区启动区市民服务中心，参观了会议中心、政务中心、企业办公区等，听取了新区管委会有关领导关于雄安新区城市规划、建设进展等情况的介绍，并进行了座谈交流。随后，前往白洋淀新安北堤木栈道、“千年秀林”现场指挥部，实地了解白洋淀生态保护治理、“千年林”规划建设等情况。

    通过学习考察，学员们对于雄安新区的发展理念有了切身的感受，更加深刻领会到以习近平同志为核心的党中央作出设立雄安新区决策部署的历史担当和宏大气魄，增强了“千年大计、国家大事”的历史纵深感。设立雄安新区，对于集中缓解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化发展新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培养创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义；对于当前上海加速推动高质量发展、加快迈向卓越的全球城市，同样具有重要的学习和借鉴意义。

    启示一：优质的生活是理想城市的核心功能和根本目标。

    雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，其初步建设目标是到2035年基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。对优质生活的追求充分体现在雄安新区空间布局规划之中，新区总规划面积1770平方公里，在城乡空间布局上，规划形成“一主、五辅、多节点”的组团式城市建设布局（“一主”即选择容城、安新两县交界区域为起步区、也是新区的主城区，五辅即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，多节点即若干特色小城镇和美丽乡村）；在国土空间格局上，坚持生态蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%，建设用地总规模约530平方公里，建设区人口密度按1万人/平方公里控制。

    回顾世界城市的发展历程，“城市让生活更美好”才是城市发展的核心动力和根本目标，高质量的发展归根到底是为了让居住在城市里的人们享有更加优质美好的生活。因此，在城市建设中，必须坚持生态优先、城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定开发边界、人口规模、用地规模和开发强度，创造优良的人居环境。

    启示二：高楼林立不一定是未来城市的必然选择，绿色生态才是理想城市的必然要求。

    在实地考察中，令学员们印象颇深的是，与以往城市开发建设常常以动拆迁、圈地造楼为起点不同，雄安新区在当前启动区建设伊始阶段，首先推进的重点工作是加强生态环境建设，开展白洋淀环境治理和生态修复，大规模植树造林，开展国土绿化，着力构建“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的诗意城市空间，最终要实现3公里进森林、1公里进林带、300米进公园、街道100%林荫化、绿化覆盖率达到50%的高品质城区生态环境建设目标。

    绿色生态的宜居宜业环境始终是人们对于未来城市的美好憧憬。在城市建设中，必须坚持践行生态文明理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹城水林田系统治理，加强环境保护，全面提升城市生态环境质量。同时，也要充分利用区位条件优势，统筹各类空间资源，整合生态人文要素，加强城市设计，塑造城市特色。

    启示三：创新是城市高质量、可持续发展的根本动力，一个创新之城该如何营造？

    谈起新区，人们总会想到深圳和浦东。深圳是中国最重要的对外开放门户、世界上最大的陆路口岸、两个制度的交界区；上海则是中国乃至亚洲的经济中心。而雄安，位于京津冀的腹地，既不是门户，也不是中心，要打造“千年之城”，需要造就健康持续发展的持久动力，唯一可依赖的就是新经济时代的创新。因此，雄安新区规划明确提出要通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，打造全球创新高地。

    传统经济发展的逻辑是以廉价的要素吸引企业，企业吸引就业和人才；新经济时代的发展逻辑却是优质的城市生活和公共服务吸引人才，人才吸引企业，企业创造繁荣。也就是说，人们先选择生活的城市，再在城市里选择事业和职业。所以，营造创新之城的关键在于人才，有了优质的人才，优质的企业一定会进来。当前，凝聚和吸引创新型人才，不仅要有创新的生态、创新的氛围、创新的机制，更必须建设优质共享的公共服务环境，提升公共服务水平，才能让人才来得了、留得住、发展好。（作者系第27期中青年领导干部中长期出境培训班学员）