深入学习贯彻十八届三中全会决定与习近平系列讲话精神理论座谈会综述

    本网讯 12月7日下午，“深入学习贯彻十八届三中全会决定与习近平系列讲话精神理论座谈会”在上海市委党校举行，由上海市委党校和上海市马克思主义研究会、上海科学社会主义学会、上海市政治学学会、上海市领导科学学会和上海市哲学学会共同举办。市委党校常务副校长、市马研会会长王国平，市社联党组副书记、市政治学会会长桑玉成，市委党校原副校长、上海科社学会会长夏军，市委党校副校长郭庆松以及本市有关高校、科研院所和党校系统的60余位学者与会。座谈会上，王国平、桑玉成、石磊、鲍宗豪、陈新汉、周锦尉、周智强、曾峻、陈锡喜、浦兴祖等学者围绕主题作了交流发言，夏军、郭庆松分别主持研讨，王建国作了小结。

    习近平系列讲话精神的学习领会贯彻是学术理论界当前关注的一大热点。市委党校常务副校长、市马研会会长王国平以“贯彻习近平总书记讲话精神必须在研究规划实施中下工夫”为题发言，首先介绍了刘云山与韩正关于总书记系列讲话的理解与概括，随后谈了自己体会比较深的看法，指出总书记系列讲话突出地体现了“三个性”，即坚定性、实践性、开创性。他认为十八届三中全会决定（以下简称“决定”）有三个重要判断，第一个是重点突出的全面改革，经济体制是重点，但是全覆盖，各个领域都有。所以这60条2万多字中最最关键的就是四个字“全面深化”。“全面”里面有四层意思体现：有明确的方向和目标；涉及的领域是全覆盖的；重点是经济体制改革；有组织保障。第二个判断是重大命题的历史性突破，即国家治理体系与治理能力现代化、是资源配置的市场决定。第三个判断是重点领域的深化改革。

    上海交通大学特聘教授、上海科社学会常务理事陈锡喜以“中国梦，在整体和个体之间”为题发言，认为在强调国家主体梦的同时，我们应该关注个人梦对实现国家梦的价值。中国梦与美国梦有共同之处，但从历史传统、近现代的历史任务、意识形态、现实状况四个方面来看，又存在着很大的区别。讲中国梦应当首先强调国家富强和民族复兴对于个人生存和发展的意义价值，还要进一步理解个人对国家的价值。今天我们需要突出对个人梦价值的关注，个人梦和国家梦是辩证统一的。

    《解放日报》社党委副书记周智强指出：言近旨远、明晰机智是习近平系列重要论述中的格言运用特色。格言运用构成了习近平系列讲话的语言风格，也深化了习近平系列讲话的思想内涵，还增强了习近平系列讲话的文化内容，也使习近平系列讲话跳出了概念化、程式化的理念说教，充满了清秀、清新、清雅的文化气息，倡导了一种接地气，老百姓喜闻乐见的文风，可亲可近可读，增强了语言魅力。这对于推动马克思主义大众化，增强主流意识形态和亲和力、感召力，改进领导干部文风具有多方面的启示。与此同时，注重文化诉求有助于推进主流意识形态的大众化、通俗化，有助于增进社会认同，有助于塑造中国特色社会主义的知识形象、理论形象和创新形象。

    学者们围绕深入学习领会贯彻十八届三中全会决定进行了多角度、多学科的深入座谈。市社联党组副书记、市政治学会会长桑玉成教授以“推进国家治理体系与治理现代化的思考”为题指出:应当从一些历史和现实的角度及其比较的角度出发来审视我们目前究竟面临什么问题。这次全面深化改革，跟过去35年以前的改革实际在出发点、起点、目标的清晰度、权威结构等方面都有很大不同。他提出，现代治理体系至少包括四个方面的基本要件：完善的宪法法律体系；合理的政府职能体系；健全的社会组织体系；完备的公民权利与义务体系。

    上海华夏社会发展研究院院长、市领导科学学会副会长鲍宗豪教授鲍宗豪：以“在改革中构建政府职能转变的动力机制”为题发言，认为在这方面有三大难题，即投资型政府的转型、增长型政府的转型、管控型政府的转型。有几种由来较久的提法，小政府大社会，强政府强社会，强国家大社会。他认为这几种提法实际上都不合逻辑，也跟现实不符合。他提出“好政府强社会”，好政府是维护公共利益的有限政府，强社会是要有更多的主体、社会组织参与。在改革中政府应该以公共需求、公共利益为核心来构建政府职能转变的动力机制，使政府从划桨到掌舵，从集权到分权，从管理到服务，从强制到激励。其中，最有用的就是指标对政府绩效的考核。

    市委党校教育长、市政治学会秘书长曾峻教授以“政府职能转变和全面深化行政体制改革”为题发言，认为当从定性、定量两方面界定政府职能，更加侧重从定量角度界定政府职能；当从向内转化与向外转化的两个方向来转变政府职能，更加侧重向外转化政府职能；当从中央和地方两个积极性发挥转向更加侧重发挥地方政府的积极性；当更加侧重强调加强综合性管理部门；当从内部约束和外部约束两个方面加强对政府的监控或对行政权的控制，更加强调从外部来监控控制行政权利；当从法制和服务两个角度确定政府建设的目标，更加侧重强调法制政府的建设。

    复旦大学选举与人大制度研究中心主任、上海市政治学会副会长浦兴祖教授认为，强调经济体制是改革重点，但政治体制改革起码是全面改革当中的一项重要任务，还是应把政治体制改革提到重要的位置。现在三中全会明确了，要全面深化，但重点还是经济体制改革。这里面有一个辩证思维，既强调全面深化，又强调重点突破，重点推进。强调全面忘了重点，不行。强调重点也不能忽视全面。强调政治体制改革就是要解决我们政治体制改革的总病根是权力过分集中的问题，有两方面，即政府与社会、政府与市场，权力过分给政府了。“决定”里提到了一句非常有分量的话，叫做“完善党和国家领导体制”。党肯定要领导，国家也要领导，党怎么领导、国家怎么领导？两者的关系怎样，怎么处理好这个关系，这就是党政关系的问题。这是我们政治体制改革当中最值得关注的问题。

    复旦大学经济学院党委书记、市马研会副会长、石磊教授以“新土改将成为新增长的持久动力”为题指出：“决定”里面围绕农村、农业、土地以及土地市场占了不少文字，整个60条当中有很多内容与这个相关的。回过头看，共产党主政以来有四次土改，第一次土改从1950年颁布土地改革法大纲开始，那是土地私有化的大纲，使耕者有其田，解决的是吃饭问题。1956年底开始第二次土改，这次土改是不成功的，属于重大的制度性失误，整个国家走了弯路。1978年开始第三次土改就是这个背景下进行的，解决的还是吃饭问题，留下的还是社会化的问题。这次“决定”里确立了关于土地制度改革基本的走向，区别于前三次，他称之为“土地资本化”。土地资本化是真正把土地当作要素了，让资本、土地、劳动三种要素重新结合。35年改革开放以来，第一个宝库是制造业，未来中国最大的宝库是城乡一体化。

    市人大常委会研究室原主任、市马研会副会长周锦尉以“驾驭改革与党的执政能力”为题，认为党对改革应该是领导、驾驭和推进，其中驾驭两个字是蛮关键的。驾驭改革是我们三十五年的事实，它的成功就反映了共产党的政治经验丰富。驾驭改革的关键实际上就是驾驭市场经济。驾驭改革不仅是高层的运筹帷幄，而且需要踏踏实实的钉钉子精神。

    上海大学哲学系教授、市哲学学会常务理事陈新汉以“在尊重人民主体地位中深化改革”为题发言，认为在党的十八大报告与“决定”中都指出必须坚持人民主体地位。人民当家作主既是政治体制改革的重要方向和基本内容，也是全面深化改革的重要方向与基本内容。坚持人民主体地位是坚持历史唯物主义基本原理的体现，也体现了我们党执政理念的自觉。我们的政治体制改革和全面深化改革，要把人民当家作主作为重要方向和基本内容，就必须始终把人民主体地位的利益作为出发点和最终目的。

    上海市委党校马克思主义研究院常务副院长、市马克思主义研究会王建国教授在座谈会的小结中指出：今天由一校五会联合举办的座谈会是非常丰厚的精神大餐，也是一个很好的机制和平台，具有表态性、学术性、重量级、高水平、中规模、集聚性、马主导等多方面的显著特色。主题内容是当前全国的最大热点。座谈会上，提出了许多比较新颖深刻的观点，难题意识比较凸显，比较敢于攻坚排难，也善于攻坚排难。 其中，也涉及、运用或探讨了一些比较重要与有针对性的方法论问题，诸如整体思维与个体思维、共性思维与殊性思维、顶层设计与摸着石头过河、历史与现实及其比较、系统的多要素与决定者、系统思维和辩证思维、统一思想与独立思考、自信意识与忧患意识、市场决定与政府主导等等。