第6期处级领导干部中英社会管理创新专题培训班开启现场教学之旅

    本网讯  实现全面脱贫是中央确定的全面建成小康社会的主要任务之一。其中，解决“因病致贫、因病返贫”问题又是实现全面脱贫的重点和难点。4月13日，第6期处级领导干部中英社会管理创新专题培训班的45名学员，在百家乐游戏社会学教研部贺小林老师、学员处石磊老师的带领下，体验了一次内容丰富的现场教学。

    学员们考察了长宁区仙霞街道虹仙小区、仙霞社区卫生服务中心。通过现场考察、座谈与交流分享，全体学员结合党的十八届三中全会精神以及《“健康上海2030”规划纲要》，对上海在家庭医生制度建设和医疗基本公共服务精准救助方面的情况做了认真调研和深入了解，深入领会基本公共服务精准供给的内涵和意义。

    近年来，在市委市政府的领导下，各区县、各单位围绕“创新驱动、转型发展”主题，在服务民生、社会保障、维护社会稳定、城市综合管理、完善社区服务、公共服务队伍建设等方面的社会建设中涌现了许多创新性强、成效显著的新举措、新办法、新机制和新经验。其中，由长宁区民政、财政、卫生、人社等四部门联合仙霞街道出台“基本医疗保险＋基本医疗服务＋政府医疗救助＋社会组织医疗帮扶”的“四医联动”基本医疗保障模式（以下简称“四医联动”），在2012年的上海社会建设十大创新项目评选中脱颖而出。通过现场考察长宁区仙霞社区卫生服务中心“四医联动”项目，观看长宁区社区卫生服务改革的操作演示，听取长宁区卫计委副主任江萍关于基层社区卫生服务改革的社会治理探索与创新“四医联动”与“家庭医生工作室”的经验报告，以及现场深度交流互动，学员们深入了解了长宁区“四医联动”体制探索所面对的发展背景和现实挑战，以及该体制相应的政策设计、资源配置、运行机制和实践成效，并根据其现实状况进行了探讨。结合考察，学员们对上海基层社区卫生服务体制改革的基本问题，长宁区“四医联动”模式的经验、启发和问题等进行了深入思考。

    在现场教学的基础上，学员们在学员分组讨论中继续就上海城市社会治理进行了小组分组讨论，每位学员都分享了现场教学的感悟。学员们的分享成果形成以下共识：一是在创新特大型城市的社会治理过程中，政府公信力的建构十分关键。要强化公众对于政府的信任首先需要解决如何调动市民积极参与社会治理的问题。基层社会治理中干部队伍的形象决定了市民对于政府形象以及公共服务的感知和满意度。二是在创新社会治理过程中理念和规划先行非常重要。本次学习有针对性地就中英社会治理过程中的理念和规划进行了比较学习，扩展了学员对于特大城市社会治理的理论视野，深化了学员对于社会治理理念与实践相结合的直观认识。三是创新社会治理，提高市民参与社会治理的意识将是一个长期的过程。在此期间，社会治理的标准化和社会诚信基础的建构成为创新社会治理、加强基层建设的基础。如何将社会治理的公共政策目标与现有的行政资源进行有效匹配，并在法制的基础上提高社会治理过程中各个主体的法制意识和违法成本，在法制和规则的引导下推进城市社会治理精细化，实现社会治理创新的新作为将成为学员回到岗位后践行的目标和方向。