王国平在“第八届中国特色社会主义论坛”作交流发言

    本网讯  7月23-24日，中共中央党校马克思主义学院、中国马克思主义研究基金会、中共浙江省委党校共同举办的“第八届中国特色社会主义论坛暨‘五大发展理念’与当代中国发展”在浙江省委党校召开。上海市委党校常务副校长王国平应邀出席，并以“协调发展：区域发展理念的新飞跃”为题作重点交流发言。

    王国平认为，国家领域内产业升级体系必然内含着区域经济协调发展元素，产业升级的区域性支撑主要基于四要素：人才、产业基础、市场、社会环境。产业升级的根本制约无疑是人才制约。区域间经济发展水平过大差距（尤其是落后地域比重过大）危害国家层面产业升级的人才支撑。

    王国平认为，要在协调发展与均衡发展之间作出抉择。协调发展与均衡发展是两个不同的范畴。建国以来，我国所走过的区域发展战略调控的历史，实质上就是从期盼或努力实现均衡发展到逐步认同非均衡发展进而又追求协调发展的三阶段曲折前行的历程。区别于追求均衡的区域性协调发展战略，其科学内涵或内在属性主要包括以下四个要点：第一，尊重增长极效应，客观地承认和保护合法及规范的量的扩大差距。第二，关注整体性的协调发展，凸现区域各自优势，追求区域间要素流动和有效互动，防止分裂和对抗。第三，政府调节的主要手段是税收政策和转移支付，关键在于维护全国范围内基本公共服务均等。第四，通过采用一系列战略性举措（培养人才、扶持主体功能区、区域互助、扶贫等），促进落后地区发展。这是缩小区域发展差距的根本性路径。

    王国平认为，需要构筑三层递进的协调发展战略实施体系，第一层次为基础性依托：区域内培育造血机制；第二层次为增长极延展：区域间合作对接；第三层次为全国统筹：国家范围内促进基本公共服务均等化。

    创新、协调、绿色、开放、共享，这“五大发展理念”是全面建成小康社会决胜阶段的总灵魂，需要更加扎实的理论支撑和深入地实践探索。本次会议重点围绕这个主题展开研讨。中共中央党校组织部长黄宪起、中央编译局副局长季正聚、中国马克思主义研究基金会秘书长张琳、北京大学马克思主义学院副院长孙代尧、北京大学马克思主义学院教授郭建宁、中国人民大学马克思主义学院院长郝立新、中国人民大学《教学与研究》主编秦宣、复旦大学马克思主义学院院长高国希、山东大学马克思主义学院副院长周金龙、兰州大学马克思主义学院院长刘先春、武汉大学马克思主义学院马克思主义中国化系主任李楠等，在会上发言或作主旨演讲。