12月11日，中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。习近平总书记强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

    党的十九届五中全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。把安全问题纳入发展的议题之中，并作为一件大事突出加以强调，体现了党对两者关系认识的深化。构建大安全格局，意味着“集安全与发展于一体”，超越了仅仅定位于安全的局限性。这要求我们既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，从而实现发展问题与安全问题的统筹治理。

    统筹发展和安全两件大事，建设更高水平的平安中国

    建设更高水平的平安中国，必须实施中国国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

    安全是发展的前提。十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。维护国家安全最重要的任务，就是要为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，既要做到临危不乱，又要把握机遇，不断发展壮大自己。没有稳定的国内环境与和平的国际环境，发展就得不到保证，发展也就无从谈起。从这次新冠肺炎疫情看，小小的病毒，却“滴水兴波、终起吞舟之巨浪”，对全球经济社会发展产生重大影响。显然，无论是政治、军事等传统安全问题，还是生物、科技等非传统安全问题，只要出现重大风险，就会对发展造成影响。

     发展是安全的保障。总体国家安全观不仅仅是个安全问题，发展亦成为它的关键内容。只有国家发展了，国家的整体实力增强了，才能有效地提高抵御各种风险的能力。改革开放以来，我们紧紧抓住发展这个第一要务，成为世界上最有安全感的国家之一。我国在疫情防控斗争上之所以能够取得显著成效，依靠的正是改革开放40多年积累的强大经济实力。在党中央、国务院统筹部署下，“世界工厂”开足马力，全国抗疫物资源源不断送往一线，打出了保障物资供给的“组合拳”，这正体现了发展对安全的支撑保障作用。基于新的国家安全治理范式，国家安全战略实施要注重安全需求与安全能力之间的动态平衡。坚持系统思维，通过统筹发展和安全，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

    统筹国内和国际两个大局，越是开放越要重视安全

    新时代的国家安全工作，既对外维护国家主权，又对内维护社会稳定，实现了内部安全与外部安全的相互促进；既不重复西方安全扩张的老路，也不重蹈诸如“修昔底德陷阱”之类的历史安全悲剧，实现了自身安全与共同安全的高度融合。

    从国内看，应着力完善国家安全治理体系。我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民对美好生活的需要日益增长。经济社会发展稳定是国家安全的重要基础。当前及未来一个时期，国内安全面临复杂形势，国家安全的不同领域、各种安全问题之间相互关联，必须要建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范抵御国家安全风险能力，下大气力解决好人民群众切身利益问题。

    从国际看，应着力完善全球安全治理体系。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境的不稳定性不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，经济全球化遭遇逆流和回头浪，世界进入动荡变革期。随着中国国家实力的逐渐增强和海外利益的不断拓展，中国的安全与外部环境的关系更加紧密。当今世界各国相互依存，经济全球化是时代潮流。各国不可能闭门搞建设，也不可能闭门谋安全。必须推动疫情后世界经济“绿色复苏”，秉持共商共建共享原则，使全球治理体系符合世界政治经济发展需要。

    统筹传统安全与非传统安全两大领域，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程

    国家安全既包括传统安全又包括非传统安全，国家安全体系中任一领域的重大风险，如果防范不及、应对不力，就会传导、耦合、演变、升级，并与其他风险相互叠加与共振，最终可能危及国家安全和党的执政地位。为此，要聚焦重点，抓纲带目，把确保政治安全作为首要任务，统筹推进各重点领域国家安全工作。必须坚持把政治安全放在首要位置，维护政权安全和制度安全，更加积极主动做好各方面工作。坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱。坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争尽早发现可能带来重大风险的隐患，并在其萌芽状态就予以处置。

    我国正处于由大国向强国迈进的关键时期，要牢牢掌握维护国家安全的主动权，就必须时刻准备应对各种风险考验和重大挑战，深入推进伟大斗争，坚持推进国家安全体系和能力现代化。我们身处一个传统安全与非传统安全问题相互交织的时代，随着非传统安全威胁持续蔓延，影响或威胁国家安全的因素，是复合的、动态的，因而思考国家安全及其治理体系问题，要突破传统安全边界设定，以更加深入而广泛的视角分析非传统安全。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

    我国将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。进入新发展阶段，必须深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，努力实现更为安全的发展。为有效构建“更安全”的新发展格局，我们必须坚持党对国家安全工作的绝对领导，贯彻总体国家安全观，做到发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，以增强维护与塑造国家安全态势的能力，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

    （作者单位：AG百家乐官网）

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