《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出“加快公共服务便利共享”，要求加强政策协同，提升公共服务水平，使一体化发展成果更多更公平惠及全体人民。沪苏浙皖四地扣紧以人民为中心发展思想，加快推进公共服务一体化建设，既可为长三角城市群发展注入新的动力和活力，又可为长三角更高质量一体化发展提供支持和保障。

  全面对接：顺应人口流动的公共需求趋势。

  长三角城市群常住人口的城镇化率接近70%，形成了超大城市、特大城市与大城市连绵的网络格局。长三角城市群的发展活力与规模庞大、活跃频繁的人口流动密切相关。数据显示，长三角地区跨省流动人口比重已从2010年64.4%升至2017年的71.7%。省际人口流动呈现流动频次高、流动间隔短、定向往返流动等鲜明特点。这样的人口流动趋势，对区域公共服务体系的互通、互认、互动提出了更高要求。

  新形势下，可基于“一网通办”进一步推动政务类、经济类公共服务的衔接与互通；在社会保障类公共服务的一体化与便利共享方面，可以国家基本公共服务项目清单及长三角清单为基础，加强清单内项目、标准、制度的对接和统筹。

  畅通渠道：汇聚优势互补的公共服务资源。

  一体化本质是资源要素的无障碍流动以及地区间的开放合作。以往，城市群各主体的发展更多依赖于拼要素、拼投入、寻找新市场；当前，需要全新配置要素市场，汇聚优势互补的公共服务资源，以更高的效率实现高质量一体化发展。

  诚然，长三角城市群面临提高公共资源配置效率与既有城市结构性矛盾之间的挑战。为此，需稳妥做好基本养老保险、医疗保险、失业保险关系的跨区域转移接续；积极构建公共资源优势互补格局，促进发达地区的医疗、教育机构并购、投资落后区域机构，或者设置分支机构。

  便捷共享：融合公共服务网络与制度。

  随着经济社会的发展，区域经济的竞合关系更多体现为要素聚合、再组织、裂变与创新，要求减少壁垒、缩小差距、消除资源要素配置障碍、共享发展成果。这一转变的核心是从物理空间的互联互通到公共资源的对接汇聚，再跃迁至有机体内部的深度融合。

  下一步，要着力解决有机联系不足的“形聚神散”问题。要以人民为中心，探索实施不受行政区划和户籍身份限制的公共服务政策，包括建立统一的基本医疗保险政策，逐步实现药品目录、诊疗项目和医疗服务设施目录的统一；探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，逐步实现“同城待遇”；探索构建长三角区域基本公共服务平台，促进居民异地享受基本公共服务并便捷结算。（作者单位：AG百家乐官网）

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