科学制定和接续实施五年规划，是AG百家乐党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“十五五”规划纲要（以下简称《纲要》）共有18篇、62章，7万余字。《纲要》的正式颁布，是党和国家政治生活中的一件大事，更是我国基本实现社会主义现代化的纲领性文献。

奋力开创中国式现代化建设新局面

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，中国共产党的中心任务。党的二十大确立了“两步走”的战略安排：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。路要一步一步走，到本世纪中叶如期实现第二个百年奋斗目标，首先需要通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划的不懈努力、接续奋斗，确保如期实现第一个战略目标，即2035年基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“承前”在于，“十四五”时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，“十五五”时期是巩固“十四五”开局成果的承接期；“启后”在于，“十五五”时期是为“十六五”末基本实现社会主义现代化收官冲刺奠定基础的开启期。这五年要围绕党的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力。

确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

《纲要》明确，未来五年经济社会发展要实现以下目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。上述七大主要目标是一个有机联系、相互促进的战略整体，共同服务于2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展这一总体目标。

高质量发展是社会主义现代化国家建设的首要任务。“十五五”时期要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在量的合理增长上，基于到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平这一基本实现社会主义现代化标志性指标要求，未来五年经济增长要保持在合理区间。这一量的合理增长并非简单地靠要素的累加，而是靠质的有效提升，为此，《纲要》要求未来五年全要素生产率稳步提升，特别是全员劳动生产率增长高于GDP增长。

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速突破，面对激烈的全球科技竞争，“十五五”要着力破解“卡脖子”难题，补齐基础研究短板，打通创新链产业链堵点。健全新型举国体制，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”全链条创新生态，聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域、关键核心领域攻坚突破。强化企业创新主体地位，深化产学研用融合。统筹教育、科技、人才一体化发展，提升国家创新体系整体效能，激活高质量发展第一动力。

中国式现代化要用好改革开放关键一招。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。“十五五”时期要加快构建高水平社会主义市场经济体制，其中充分激发各类经营主体活力是微观基础，加快完善要素市场化配置体制机制是重要组成，提升宏观经济治理效能是内在要求，以此确保2035年建成高水平市场经济体制。

高水平对外开放是中国式现代化的鲜明标识。面对不确定性不稳定性明显增强的外部环境，“十五五”时期，要兼顾中国之需与世界之盼，积极扩大自主开放、提升贸易投资合作质量和水平、高质量共建“一带一路”，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。“十五五”要立足物质文明与精神文明协调发展要求，推动社会主义核心价值观融入社会各方面，实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文化遗产保护利用。发展新型文化业态，提升文化传播力，构筑中华民族共有精神家园。

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。中国式现代化，民生为大。《纲要》直击群众急难愁盼，聚焦就业、教育、医疗、住房、养老、生育等重点领域，作出精准部署，推动高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。“十五五”要以“双碳”目标为牵引落实绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保2030年碳达峰目标如期实现。坚持“先立后破”，构建清洁低碳能源体系，稳步推进碳达峰碳中和，走好人与自然和谐共生的中国式现代化之路。

建设平安中国是中国式现代化的重要内容。“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。《纲要》要求坚持统筹发展和安全，筑牢国家安全屏障。深入贯彻总体国家安全观，加强涵盖粮食、能源、产业链供应链、金融、数据等重点领域的国家安全能力建设，以新安全格局保障新发展格局。

把擘画的宏伟蓝图变成美好现实

蓝图绘就，重在落实。《纲要》立足强国建设、民族复兴伟业全局，系统部署16个方面重大战略任务，统筹推进109项事关长远的标志性重大工程，为未来五年发展提供了清晰的“施工图”。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国家发展规划法》，为规范规划制定、保障规划实施提供了基本法律支撑，为强化国家发展规划战略导向作用、确保《纲要》落地见效提供了坚强法治支撑。《纲要》最后一篇以专章部署规划实施保障，明确要求坚持和加强党中央集中统一领导，为推进规划实施提供根本保证；健全规划实施全周期推进机制，深入实施国家发展规划法，形成统一规划体系合力，分类推进规划任务落实，强化政策协同保障，加强规划实施监测评估和监督，确保党中央决策部署落到实处。

征程万里，贵在实干。广大党员干部必须牢固树立和自觉践行正确政绩观，始终坚持高质量发展主题，坚决摒弃短视思维、杜绝表面文章，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，出实招、办实事、求实效。锚定社会主义现代化强国建设目标，始终保持久久为功的战略定力，发扬钉钉子精神，“一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干”，对《纲要》确定的各项目标任务逐项细化分解、层层压实责任，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲持之以恒推进落实，确保“十五五”规划各项部署见成效。

（原载于《上海支部生活》，作者系上海市委党校经济学教研部教授）

（责编：蒋雨荷）