《中国共产党党校(行政学院)工作条例》明确要求，“推动教学、科研与决策咨询相互促进、协同发展，发挥好智库作用”。作为党的思想理论建设的重要阵地和党委、政府的重要智库，上海市委党校扎实推进教研咨一体化建设，探索出一条具有上海特点、彰显党校特质的内涵式发展之路。

从理论维度深刻把握教研咨一体化的内在逻辑。上海市委党校早在2015年就正式提出了“教学出题目，科研做文章，成果进课堂，咨询进决策”的“教研咨一体化”目标任务。2023年，进一步凝练为“教学为中心，科研为基础，决咨为支撑”，以期服务干部教育培训、服务党的理论创新、服务党委和政府决策。

教研咨一体化绝非简单的业务叠加，而是对党校办学规律的深刻把握，是对新时代党校功能定位的主动回应。从马克思主义认识论审视，教学是理论武装的主渠道，科研是理论创新的主引擎，决策咨询是理论应用的主阵地，三者统一于“讲全讲准讲深讲透”党的创新理论的办学实践中，统一于“为党育才、为党献策”的初心使命中。教研咨一体化是践行党校初心的必然要求。育才以教学为根基，献策以科研咨政为支撑，只有将教研咨三者融为一体，才能实现“育才”与“献策”的辩证统一。教研咨一体化是提升干部教育培训质量的现实需要。世界百年未有之大变局加速演进，对领导干部的理论素养、政治能力提出了更高要求。传统“单兵作战”模式已难以适应新时代干部教育培训的系统性需求，必须以一体化思维打破壁垒，形成协同育人的强大合力。教研咨一体化是推进党的理论创新的重要途径。教学中发现的问题为科研提供选题，科研成果为教学提供学理支撑，咨政成果为理论创新提供实践检验，三者循环往复、相互促进，构成理论创新的完整闭环。

从实践维度四位一体构建融合式发展新格局。聚焦教研咨一体化建设，以“明方向、强主业、抓攻关、优考核”四位一体融合式发展，推动教研咨同向发力、协同增效。一是找准自身定位，把牢正确方向。上海市委党校对标《条例》中对党校的性质定位，在教研咨一体化顶层设计中，始终锚定“为党育才、为党献策”的党校初心，确保教学、科研、咨政同向发力、同频共振，既体现了对党校性质定位的深刻把握，也彰显了对新时代党校使命任务的政治自觉。二是强化主责主业，夯实发展根基。聚焦为党育才，着力提高教育培训质量，对标中央党校（国家行政学院）基本课程，依托重点学科，聚焦重大领域，打造131门“最党校、最上海”课程体系，实现学科图谱与课程图谱相互映射；聚焦为党献策，扎实推进智库建设，用好“2+X”专题研讨班成果转化平台，优化学员参与决策咨询机制；聚焦教研咨一体化建设，在新课申报中严格准入标准，引导教师系统学习习近平总书记相关重要论述，研读20篇以上学术文献，掌握上海市委、市政府出台的相关政策，要求教师须曾围绕讲题发表过理论文章或撰写过决策咨询报告。在科研课题发布中，推出教学型课题，引导教师围绕教学需求开展科研，打通“教学—科研—咨政”转化链条，推动三者一体融合、螺旋上升。三是开展有组织科研，形成整体合力。每年遴选三至五个教研咨重点项目，举全校之力开展集体攻关。在全国性精品课评选中，调动校领导、教务处、督导专家、教研部门、电教部门、在校学员、校外专家等多方力量，全流程有组织地推进精品课程打磨生成。2025年，在全国党校系统优秀教学成果奖评选中，2门课程入选，是为数不多1门以上课程入选的省级党校。在全媒体党课开发中，既形成全媒体党课，也推动出版教材，如“十九大精神十九人讲”转化出版《新长征要有新作为》，“给‘90后’讲讲马克思”转化出版《马克思的20个瞬间》（该书发行10万册以上），“中国力量——抗疫背后的中国之治”转化出版《中国能力——抗疫背后的中国之治》（该书入选“全国干部教育培训好教材”），“二十大精神二十人讲”转化出版《新思想领航新征程》等。这种有组织的成果转化方式，有效破解了单打独斗困境，实现了资源优化配置和效能最大化。四是优化考核评价，激发内生动力。2019年起实施的马克思主义创新工程，在团队考核中，注重兼顾教学、科研、决咨三类指标，新一轮重点学科建设中，各学科须同时完成教学、科研、决咨任务。同时，将教研咨一体化要求延伸至职称评审、岗位聘任，明确将教学工作量、授课“平均满意率和好评率”作为职称评定的重要条件。积极发挥考核评价作用，有效引导教研人员从“重科研轻教学”向“教研咨并重”转变，从“追求数量”向“追求质量”转变。

从未来向度开辟“双带动、双提升”教研咨一体化新境界。上海市委党校提出“学校所有工作以教研咨为中心、教研咨以教学为中心、教学以提高质量为中心”的办学导向，扎实开展基本培训。并且，进一步提出“双带动、双提升”思路，即“以基本培训理念带动教学质量提升，以教学质量提升带动科研、咨政水平提升”。一是以学科图谱指引教研咨一体化。以学科图谱为基础形成课程图谱，推动二者相互映射，使每个学科、每位教师找到合理位置和发展空间，形成具有省级党校特色的学科图谱，更好地践行党校初心。二是优化“教学出题、科研咨询答题、成果进课堂”机制。紧扣党中央和上海市委最新精神，定期梳理教学讲题作为科研咨询课题，将教师围绕讲题形成高质量讲稿、学术论文、决咨报告作为课程和课题通过的必要条件，同时，定期在省部级以上课题中遴选适合讲题的课题，推动更多成果进入课堂，形成“需求牵引—研究攻关—成果转化—实践检验”的良性循环。三是完善资源统筹与共享机制。建立“教研咨资源共享平台”，整合教学案例、科研数据、咨政报告等资源，实现部门间资源实时调取。强化重大项目牵引作用，探索跨部门、跨学科、跨领域合作。每年在校级层面召开专题会，研究教研咨一体化工作，推出若干个校级重大项目，运用“揭榜挂帅”等办法推进项目实施，有效整合分散资源，形成攻关合力。四是将教研咨一体化纳入考评激励范围。用好考核指挥棒，探索教学、科研、咨询之间的结果互换折算机制，将高质量成果作为考核重要方向，加大对教研咨一体化重大成果的激励力度，依托专项经费奖励年度优秀成果，形成“人人重视、人人参与、人人受益”的良好氛围。

（作者为上海市委党校教育长、教授）

（责编：蒋雨荷）