新的一年，需要坚持稳字当头、稳中求进，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。其中，社会政策牵涉方方面面，与人民群众的需求、诉求和要求紧密关联，直接体现社会的冷暖，应当兜牢民生底线，做到“一个不能少”“一块不能缺”“一刻不能停”“一丝不能松”。

“一个不能少”，体现社会政策覆盖范围的全面性——

社会是涵盖多元、多层、多面的概念，社会政策要尽最大可能做到最大范围的覆盖。在中华民族共同体下，各个区域、各个地方、各个民族、各个家庭、每个个人都有追求美好生活的权利。同时，社会政策也必须尽最大可能覆盖各个方面和每个个人，要求前进路上“不落下一个”。

“一个不能少”的要求是从总体上对社会政策的目标要求，是多个、多次、多项政策不断推进过程中的目标追求，是必须长期坚持和推进落实的政策要求。

“一块不能缺”，凸显民生福祉领域的多样性——

努力满足人民对美好生活的新期待是多元、多层的，既需要在宽度上加以拓展，又需要在广度上予以张扩，还需要在深度上有所延伸。

美好生活不仅仅表现在物质层面，而且涵盖政治、文化、社会、生态等多个方面。由此，社会政策不仅仅关注物质层面，而且要确保政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”。

其中，就业、物价、养老保险、医疗布局、生育支持、渐进式延迟退休等政策涉及多个方面、多个环节，应当形成多元、多样的政策链。

进一步来看，人民的幸福感、获得感和满意度状况是社会政策的深层次维度，是对美好生活进行衡量与评估的重要指征。源自人民内心的体验度和感受度，需要共时性视角，即对不同国家的人民生活满意度进行比较，也需要历时性视角，即对不同时期的人民生活满意度进行对比。

“一刻不能停”，折射兜牢民生底线的持续性——

新形势下，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实。社会政策方面更需如此，需要不断努力满足人民的各种需求。

应当看到，社会政策的制定、实施、优化和完善只有进行时，没有完成时；各级领导干部不能有喘口气、歇歇脚的想法，而要持之以恒、久久为功。

一方面，人民的利益和诉求是多元、多样的，需要将人民冷暖放在心上，不断推动民生领域各项事业发展，持续满足人民的多样化诉求。

另一方面，人民的诉求是不断变化的，需要根据不同状况对社会政策进行调整和调试，使社会政策保持变动性、渐进性和持续性，并进一步提升多种政策之间的配套性和衔接性，体现“在正确的时间做正确的事情”的要求。

在政策制定和实施过程中，要增强为民造福意识、坚定人民情怀，站在时代潮流前沿、站在攻坚克难前列、站在最广大人民之中。

这里还需注意的是，美好生活的目标是不断努力、渐次实现的，体现“走小步、不停步”要求。

“一丝不能松”，彰显做好民生工作的精细性——

民生工作千头万绪。社会政策离民众最近，民众的感受度最直接，需要在政策制定和实施过程中努力做到紧之又紧、细之又细、实之又实，提升工作的精细性。

在社会政策制定和出台过程中，要坚持科学性和民主性原则，了解和把握政策环境，将政策要求在时间和空间层面进行细化和实化，预测可能遇到的情况和情形。

在社会政策执行过程中，要坚持“政出一孔、令出一孔”，采取多种合适、合理的方式推动政策目标的实践和实现。

在社会政策评估过程中，要坚持多元评估，采取多种方式评估政策实施的效果和效能，努力做到社会政策实施前有方案、实施过程中有预案、实施后有档案。

进一步来看，社会政策领域坚持“一个不能少”“一块不能缺”“一刻不能停”“一丝不能松”，体现了党中央所强调的系统观念与守正创新要求。

从系统观念来看，“一个不能少”是基础，“一块不能缺”是前提，“一刻不能停”是关键，“一丝不能松”是保证，四个方面构成社会政策系统功能。

就守正创新而言，在社会政策推进过程中始终坚持以人民为中心，做到民有所呼、我有所应，体现守正的要求；在社会政策制定和实施过程中，创新政策实现方式、方法和路径，力求最优地实现政策目标，体现创新的特征。

（作者为AG百家乐官网教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）