党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求在基层社会治理中坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。党的二十届四中全会指出，要深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

综治中心，全称社会治安综合治理中心。推动综治中心规范化建设，旨在坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提升社会综合治理专项工作能力水平，也是政法系统树立和践行正确政绩观、履行职责使命、贯彻落实好习近平总书记指示精神和党的二十届四中全会部署要求、切实完善社会综合治理体系建设的答卷。

一、为什么要推进综治中心规范化建设

正确政绩观的核心要求，就是坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，不搞形象工程、政绩工程，多做打基础、利长远、惠民生的实事。这就为综治中心建设提供了根本思想引领，锚定了综治中心建设的根本立场。

作为基层社会治理的实体化枢纽平台，综治中心建设不是为了应付上级检查、打造可视化的“亮点工程”，而是为了整合基层治理资源，解决群众急难愁盼的矛盾问题，维护社会和谐稳定。同时，综治中心规范化建设，也是党员干部践行正确政绩观的重要实践载体。综治中心整合多部门治理资源，建立起一站式的矛盾纠纷调解中心、群众诉求受理平台，党员干部直接面对群众诉求，在解决群众实际问题中认真践行为人民服务的根本宗旨，使群众只进一扇门，就能解决全部烦心事。

二、怎么样来推进综治中心规范化建设

基层社会治理是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就。综治中心的效能发挥，也需要持续推进资源整合、机制磨合、能力提升。在当前实践中，市级综治中心立足统筹协调，区、街镇两级综治中心定位为化解矛盾风险的“主阵地”，村居综治站则是排查化解矛盾风险的“前沿哨”。

（一）坚持上下贯通。按照相关部署要求，加强区级综治中心规范化建设，制发区级综治中心职责任务清单。在全面建成区级综治中心基础上，有力整合各方资源，深入推进街镇综治中心规范化建设。同步推进居村综治站实战化平台建设，明确职能定位、规范工作流程，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。此外，针对上海大型楼宇商圈、科创园区等区域矛盾多发、情况复杂的特征，参照居村综治站，创建重点区域综治站219个。

（二）坚持多方入驻。在区级综治中心平台，建立健全部门联动机制，调解、公安、人社、住建、卫健、教育、金融、市场监管、法院、检察院等相关部门应驻尽驻，建立信息共享、会商研判、联动处置、应急指挥等规范流程，形成“中心吹哨、部门报到”的协同作战格局。在街镇综治中心，采取“3+N”模式，即街道平安办、司法所、信访部门（“3”）在综治中心入驻并集中办公，并根据自身需求和辖区特点增设常驻部门（“N”），以“标配+选配”的模式，确保精准对接属地治理需求，实现资源优化配置与高效协同。

（三）坚持机制创新。将“三所联动”作为多元化解矛盾纠纷的有效机制之一，配合综治中心开展工作，将“三所联动”化解不了的矛盾纠纷提交到街镇综治中心，充分发挥政法委统筹协调作用，在更大范围内整合解纷资源，实现矛盾化解。

（四）坚持队伍保障。在街镇综治中心，实现“一街镇一法官一检察官”、专业社工、社会心理服务、法学会基层服务站点4个“全覆盖”，为综治中心化解矛盾纠纷、提供法律咨询和法治服务等提供专业支撑。

三、继续建设什么样的规范化综治中心

深入推进综治中心规范化建设，必需坚持践行正确政绩观，坚持以人民为中心的建设方向。要结合中央、市委和中央政法委对平安建设的部署要求，把群众需求作为出发点和落脚点，进一步强化综治中心信息化建设，在现已构建信息枢纽的基础上，筑牢数字底座、创新场景应用，积极打造综治中心“数治样本”，将“基层综治”和“精准数治”落到实处，力争实现群众解决矛盾纠纷、定分止争“只进一门”“只跑一地”。

在实际工作中，必须更加强调党的全面领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，以群众遇到矛盾纠纷能不能找到解决办法、基层安全隐患能不能得到及时排查化解，作为综治中心建设的评价标准，将综治中心打造成基层治理的“桥头堡”、社会和谐的“稳定器”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为平安上海、法治上海建设持续提供坚强法治保障。

（作者为第57期处级班学员）

（责编：王守拙）